國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》

《健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》

關(guān)于成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)的通知

 

國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》

近日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》（以下簡稱《意見》）。

 

《意見》指出，人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，強(qiáng)化政府、社會(huì)、個(gè)人責(zé)任，加快推動(dòng)衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行�，建立健全健康教育體系，普及健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾建立正確健康觀，加強(qiáng)早期干預(yù)，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，延長健康壽命，為全方位全周期保障人民健康、建設(shè)健康中國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

《意見》提出，要堅(jiān)持普及知識(shí)、提升素養(yǎng)，自主自律、健康生活，早期干預(yù)、完善服務(wù)，全民參與、共建共享的基本原則。到2022年，健康促進(jìn)政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣。到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)水平進(jìn)入高收入國家行列，健康公平基本實(shí)現(xiàn)。

 

《意見》明確了三方面共15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。一是從健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身、控?zé)�、心理健康等方面綜合施策，全方位干預(yù)健康影響因素；二是關(guān)注婦幼、中小學(xué)生、勞動(dòng)者、老年人等重點(diǎn)人群，維護(hù)全生命周期健康；三是針對(duì)心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病四類慢性病以及傳染病、地方病，加強(qiáng)重大疾病防控。通過政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人的共同努力，努力使群眾不生病、少生病，提高生活質(zhì)量。

 

《意見》強(qiáng)調(diào)，國家層面成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，制定印發(fā)《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》，細(xì)化上述15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，統(tǒng)籌指導(dǎo)各地區(qū)各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，研究疾病的綜合防治策略，做好監(jiān)測考核。要?jiǎng)訂T各方廣泛參與，凝聚全社會(huì)力量，形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)財(cái)政支持，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)科技、信息支撐，完善法律法規(guī)體系。要注重宣傳引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布政策解讀，設(shè)立健康中國行動(dòng)專題網(wǎng)站，以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識(shí)，踐行健康生活方式。

 

文件原文

國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見

國發(fā)〔2019〕13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

 

人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。黨中央、國務(wù)院發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出了健康中國建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。黨的十九大作出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持預(yù)防為主，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。為加快推動(dòng)從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行�，�?dòng)員全社會(huì)落實(shí)預(yù)防為主方針，實(shí)施健康中國行動(dòng)，提高全民健康水平，現(xiàn)提出以下意見。

 

一、行動(dòng)背景

新中國成立后特別是改革開放以來，我國衛(wèi)生健康事業(yè)獲得了長足發(fā)展，居民主要健康指標(biāo)總體優(yōu)于中高收入國家平均水平。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進(jìn)程加快，我國居民生產(chǎn)生活方式和疾病譜不斷發(fā)生變化。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的88%，導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占疾病總負(fù)擔(dān)的70%以上。居民健康知識(shí)知曉率偏低，吸煙、過量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍，由此引起的疾病問題日益突出。肝炎、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴(yán)峻，精神衛(wèi)生、職業(yè)健康、地方病等方面問題不容忽視。

 

為堅(jiān)持預(yù)防為主，把預(yù)防擺在更加突出的位置，積極有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前突出健康問題，必須關(guān)口前移，采取有效干預(yù)措施，細(xì)化落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》對(duì)普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、建設(shè)健康環(huán)境等部署，聚焦當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)影響人民健康的重大疾病和突出問題，實(shí)施疾病預(yù)防和健康促進(jìn)的中長期行動(dòng)，健全全社會(huì)落實(shí)預(yù)防為主的制度體系，持之以恒加以推進(jìn)，努力使群眾不生病、少生病，提高生活質(zhì)量。

 

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，強(qiáng)化政府、社會(huì)、個(gè)人責(zé)任，加快推動(dòng)衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行�，建立健全健康教育體系，普及健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾建立正確健康觀，加強(qiáng)早期干預(yù)，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，延長健康壽命，為全方位全周期保障人民健康、建設(shè)健康中國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

（二）基本原則。

普及知識(shí)、提升素養(yǎng)。把提升健康素養(yǎng)作為增進(jìn)全民健康的前提，根據(jù)不同人群特點(diǎn)有針對(duì)性地加強(qiáng)健康教育與促進(jìn)，讓健康知識(shí)、行為和技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)健康素養(yǎng)人人有。

 

自主自律、健康生活。倡導(dǎo)每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人的理念，激發(fā)居民熱愛健康、追求健康的熱情，養(yǎng)成符合自身和家庭特點(diǎn)的健康生活方式，合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡，實(shí)現(xiàn)健康生活少生病。

 

早期干預(yù)、完善服務(wù)。對(duì)主要健康問題及影響因素盡早采取有效干預(yù)措施，完善防治策略，推動(dòng)健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)一體化服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療保障政策與健康服務(wù)的銜接，實(shí)現(xiàn)早診早治早康復(fù)。

 

全民參與、共建共享。強(qiáng)化跨部門協(xié)作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、社區(qū)（村）、家庭和個(gè)人行動(dòng)起來，形成政府積極主導(dǎo)、社會(huì)廣泛動(dòng)員、人人盡責(zé)盡力的良好局面，實(shí)現(xiàn)健康中國行動(dòng)齊參與。

 

（三）總體目標(biāo)。

到2022年，健康促進(jìn)政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善。

 

到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)水平進(jìn)入高收入國家行列，健康公平基本實(shí)現(xiàn)。

 

三、主要任務(wù)

（一）全方位干預(yù)健康影響因素。

1.實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)。維護(hù)健康需要掌握健康知識(shí)。面向家庭和個(gè)人普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥等維護(hù)健康的知識(shí)與技能。建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束。鼓勵(lì)各級(jí)電臺(tái)電視臺(tái)和其他媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。到2022年和2030年，全國居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30%。

 

2.實(shí)施合理膳食行動(dòng)。合理膳食是健康的基礎(chǔ)。針對(duì)一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐廳等場所，加強(qiáng)營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。鼓勵(lì)全社會(huì)參與減鹽、減油、減糖，研究完善鹽、油、糖包裝標(biāo)準(zhǔn)。修訂預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則，推進(jìn)食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。實(shí)施貧困地區(qū)重點(diǎn)人群營養(yǎng)干預(yù)。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。

 

3.實(shí)施全民健身行動(dòng)。生命在于運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)需要科學(xué)。為不同人群提供針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。努力打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”。推進(jìn)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)高校的考核評(píng)價(jià)。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.17%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到37%及以上和40%及以上。

 

4.實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)。吸煙嚴(yán)重危害人民健康。推動(dòng)個(gè)人和家庭充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴(yán)重危害。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞�領(lǐng)作用。把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無煙機(jī)關(guān)。研究利用稅收、價(jià)格調(diào)節(jié)等綜合手段，提高控?zé)煶尚�。完善卷煙包裝煙草危害警示內(nèi)容和形式。到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上。

 

5.實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。心理健康是健康的重要組成部分。通過心理健康教育、咨詢、治療、危機(jī)干預(yù)等方式，引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力，正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)常見精神障礙及心理行為問題。健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng)。建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。

 

6.實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。良好的環(huán)境是健康的保障。向公眾、家庭、單位（企業(yè)）普及環(huán)境與健康相關(guān)的防護(hù)和應(yīng)對(duì)知識(shí)。推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費(fèi)品質(zhì)量安全事故等。到2022年和2030年，居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善，并持續(xù)改善。

 

（二）維護(hù)全生命周期健康。

7.實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。孕產(chǎn)期和嬰幼兒時(shí)期是生命的起點(diǎn)。針對(duì)婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點(diǎn)，積極引導(dǎo)家庭科學(xué)孕育和養(yǎng)育健康新生命，健全出生缺陷防治體系。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。促進(jìn)生殖健康，推進(jìn)農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在7.5‰及以下和5‰及以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到18/10萬及以下和12/10萬及以下。

 

8.實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。中小學(xué)生處于成長發(fā)育的關(guān)鍵階段。動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康。引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，鍛煉健康體魄，預(yù)防近視、肥胖等疾病。中小學(xué)校按規(guī)定開齊開足體育與健康課程。把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)學(xué)校的績效考核，結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)，以多種方式對(duì)學(xué)生健康知識(shí)進(jìn)行考試考查，將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測試。到2022年和2030年，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%及以上和60%及以上，全國兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率明顯下降。

 

9.實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。勞動(dòng)者依法享有職業(yè)健康保護(hù)的權(quán)利。針對(duì)不同職業(yè)人群，倡導(dǎo)健康工作方式，落實(shí)用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。完善職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)用人單位開展職工健康管理。加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病救治保障。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。

 

10.實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。老年人健康快樂是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。面向老年人普及膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識(shí)。健全老年健康服務(wù)體系，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，探索長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，打造老年宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

 

（三）防控重大疾病。

11.實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。心腦血管疾病是我國居民第一位死亡原因。引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)掌握心肺復(fù)蘇等自救互救知識(shí)技能。對(duì)高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)。全面落實(shí)35歲以上人群首診測血壓制度，加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異常的規(guī)范管理。提高院前急救、靜脈溶栓、動(dòng)脈取栓等應(yīng)急處置能力。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。

 

12.實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。癌癥嚴(yán)重影響人民健康。倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍。推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范。提升中西部地區(qū)及基層癌癥診療能力。加強(qiáng)癌癥防治科技攻關(guān)。加快臨床急需藥物審評(píng)審批。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。

 

13.實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。慢性呼吸系統(tǒng)疾病嚴(yán)重影響患者生活質(zhì)量。引導(dǎo)重點(diǎn)人群早期發(fā)現(xiàn)疾病，控制危險(xiǎn)因素，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。探索高危人群首診測量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測肺功能。加強(qiáng)慢阻肺患者健康管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺功能檢查能力。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。

 

14.實(shí)施糖尿病防治行動(dòng)。我國是糖尿病患病率增長最快的國家之一。提示居民關(guān)注血糖水平，引導(dǎo)糖尿病前期人群科學(xué)降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)糖尿病患者加強(qiáng)健康管理，延遲或預(yù)防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)糖尿病患者和高危人群的健康管理，促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60%及以上和70%及以上。

 

15.實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)。傳染病和地方病是重大公共衛(wèi)生問題。引導(dǎo)居民提高自我防范意識(shí)，講究個(gè)人衛(wèi)生，預(yù)防疾病。充分認(rèn)識(shí)疫苗對(duì)預(yù)防疾病的重要作用。倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。強(qiáng)化寄生蟲病、飲水型燃煤型氟砷中毒、大骨節(jié)病、氟骨癥等地方病防治，控制和消除重點(diǎn)地方病。到2022年和2030年，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。

 

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家層面成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，制定印發(fā)《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》，細(xì)化上述15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，統(tǒng)籌指導(dǎo)各地區(qū)各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，研究疾病的綜合防治策略，做好監(jiān)測考核。要根據(jù)醫(yī)學(xué)進(jìn)步和相關(guān)技術(shù)發(fā)展等情況，適時(shí)組織修訂完善《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》內(nèi)容。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際健全領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作機(jī)制，研究制定實(shí)施方案，逐項(xiàng)抓好任務(wù)落實(shí)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將預(yù)防為主、防病在先融入各項(xiàng)政策舉措中，研究具體政策措施，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。

 

（二）動(dòng)員各方廣泛參與。凝聚全社會(huì)力量，形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康中國行動(dòng)，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是各學(xué)校、各社區(qū)（村）要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品供給，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要作出表率。鼓勵(lì)社會(huì)捐資，依托社會(huì)力量依法成立健康中國行動(dòng)基金會(huì)，形成資金來源多元化的保障機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。

 

（三）健全支撐體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)財(cái)政支持，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金使用的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)科技支撐，開展一批影響健康因素和疑難重癥診療攻關(guān)重大課題研究，國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃要給予支持。完善相關(guān)法律法規(guī)體系，開展健康政策審查，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化信息支撐，推動(dòng)部門和區(qū)域間共享健康相關(guān)信息。

 

（四）注重宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，強(qiáng)化輿論宣傳，及時(shí)發(fā)布政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。設(shè)立健康中國行動(dòng)專題網(wǎng)站，大力宣傳實(shí)施健康中國行動(dòng)、促進(jìn)全民健康的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。編制群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識(shí)，踐行健康生活方式。加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，增強(qiáng)社會(huì)的普遍認(rèn)知，營造良好的社會(huì)氛圍。

 

國務(wù)院

2019年6月24日

 

 

 

同期閱讀1：

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》

 

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》（以下簡稱《方案》）。

 

《方案》提出，建立健全組織架構(gòu)，依托全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，制定印發(fā)《健康中國行動(dòng)（2019－2030年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)組織實(shí)施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作。推進(jìn)委員會(huì)主任由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，推進(jìn)委員會(huì)辦公室設(shè)在國家衛(wèi)生健康委。推進(jìn)委員會(huì)下設(shè)各專項(xiàng)行動(dòng)工作組，設(shè)立專家咨詢委員會(huì)。

 

《方案》要求，各有關(guān)部門要積極研究實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重大問題，及時(shí)制定并落實(shí)《健康中國行動(dòng)（2019－2030年）》的具體政策措施，提出年度任務(wù)建議并按照部署抓好工作落實(shí)，做好《健康中國行動(dòng)（2019－2030年）》的宣傳解讀。

 

《方案》明確，要加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估。監(jiān)測評(píng)估工作由推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各專項(xiàng)行動(dòng)工作組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對(duì)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測。推進(jìn)委員會(huì)辦公室組織形成總體監(jiān)測評(píng)估報(bào)告，經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)同意后上報(bào)國務(wù)院，適時(shí)發(fā)布監(jiān)測評(píng)估報(bào)告。

 

《方案》強(qiáng)調(diào)，要做好考核工作�？己斯ぷ饔赏七M(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，專家咨詢委員會(huì)提供技術(shù)支撐。圍繞健康中國建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求，建立相對(duì)穩(wěn)定的考核指標(biāo)框架。將主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委、政府績效考核指標(biāo)，綜合考核結(jié)果經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)審定后通報(bào)，作為各�。▍^(qū)、市）、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考。

 

文件原文

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動(dòng)

組織實(shí)施和考核方案的通知

國辦發(fā)〔2019〕32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

 

《健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

國務(wù)院辦公廳

2019年6月24日

 

（此件公開發(fā)布）

 

 

健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案

 

為貫徹落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》，完善健康中國建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，保障健康中國行動(dòng)有效實(shí)施，制定本方案。

 

一、建立健全組織架構(gòu)

（一）成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)。依托全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，國家層面成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)（以下簡稱推進(jìn)委員會(huì)），制定印發(fā)《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》（以下簡稱《健康中國行動(dòng)》），統(tǒng)籌推進(jìn)組織實(shí)施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作。

 

推進(jìn)委員會(huì)主任由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副主任由國家衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)同志、國務(wù)院分管副秘書長以及教育、體育等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，秘書長由國務(wù)院分管副秘書長、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，委員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、專家、全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會(huì)知名人士等擔(dān)任。推進(jìn)委員會(huì)辦公室設(shè)在國家衛(wèi)生健康委。

 

推進(jìn)委員會(huì)設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，由推進(jìn)委員會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)為健康中國行動(dòng)推進(jìn)實(shí)施提供技術(shù)支持。

 

推進(jìn)委員會(huì)下設(shè)各專項(xiàng)行動(dòng)工作組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施和監(jiān)測工作。

 

各�。▍^(qū)、市）可參照國家層面的組織架構(gòu)，組建或明確推進(jìn)《健康中國行動(dòng)》實(shí)施的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，根據(jù)《健康中國行動(dòng)》要求和本地實(shí)際情況研究制定具體行動(dòng)方案并組織實(shí)施。

 

（二）工作機(jī)制。推進(jìn)委員會(huì)根據(jù)工作需要定期或不定期召開會(huì)議，包括全體會(huì)議、主任辦公會(huì)議和辦公室會(huì)議。

 

推進(jìn)委員會(huì)負(fù)責(zé)研究確定年度工作重點(diǎn)，并協(xié)調(diào)推進(jìn)各地區(qū)各部門工作落實(shí)，及時(shí)處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題；建立指標(biāo)體系，并組織監(jiān)測和考核；深入開展調(diào)查研究，對(duì)健康教育和重大疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等提出指導(dǎo)性意見；根據(jù)疾病譜變化及醫(yī)學(xué)進(jìn)步等情況，研究適時(shí)調(diào)整指標(biāo)、行動(dòng)內(nèi)容；推動(dòng)成立基金會(huì)，形成健康中國建設(shè)資金來源多元化的保障機(jī)制；運(yùn)用健康頻道、網(wǎng)站、微信、微博、移動(dòng)客戶端以及短視頻等媒體方式，加強(qiáng)健康科普和信息傳播。

 

各有關(guān)部門要積極研究實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重大問題，及時(shí)制定并落實(shí)《健康中國行動(dòng)》的具體政策措施；提出年度任務(wù)建議并按照部署抓好工作落實(shí)；做好《健康中國行動(dòng)》的宣傳解讀；認(rèn)真落實(shí)全體會(huì)議、主任辦公會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)；互通信息，互相支持，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)健康中國建設(shè)各項(xiàng)工作。

 

二、加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估

（一）監(jiān)測主體。監(jiān)測評(píng)估工作由推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各專項(xiàng)行動(dòng)工作組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，專家咨詢委員會(huì)提供技術(shù)支撐。各省（區(qū)、市）按要求制定本地區(qū)監(jiān)測評(píng)估辦法。

 

（二）監(jiān)測內(nèi)容。以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對(duì)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測。監(jiān)測主要內(nèi)容包括：各專項(xiàng)行動(dòng)主要指標(biāo)（包括結(jié)果性指標(biāo)、個(gè)人和社會(huì)倡導(dǎo)性指標(biāo)、政府工作性指標(biāo)）的年度完成情況，專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，個(gè)人、社會(huì)和政府各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況。

 

（三）結(jié)果運(yùn)用。各專項(xiàng)行動(dòng)工作組根據(jù)監(jiān)測情況每年形成各專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施進(jìn)展專題報(bào)告。推進(jìn)委員會(huì)辦公室組織形成總體監(jiān)測評(píng)估報(bào)告，經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)同意后上報(bào)國務(wù)院并通報(bào)各省（區(qū)、市）黨委、政府和各有關(guān)部門，適時(shí)發(fā)布監(jiān)測評(píng)估報(bào)告。

 

三、做好考核工作

（一）考核主體。考核工作由推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，專家咨詢委員會(huì)提供技術(shù)支撐。各�。▍^(qū)、市）黨委和政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定針對(duì)下一級(jí)黨委和政府的考核辦法，并細(xì)化落實(shí)到具體地方和單位。

 

（二）考核內(nèi)容。圍繞健康中國建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求，同時(shí)兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性，建立相對(duì)穩(wěn)定的考核指標(biāo)框架（見附件）。各�。▍^(qū)、市）在對(duì)下一級(jí)進(jìn)行考核時(shí)，可根據(jù)本地實(shí)際情況對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整完善。

 

2019年和2020年進(jìn)行試考核，通過兩年的探索實(shí)踐，逐步固定考核指標(biāo)。要堅(jiān)持科學(xué)考核，注意方式方法，力戒形式主義、官僚主義，不增加基層負(fù)擔(dān)。

 

（三）結(jié)果運(yùn)用。將主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委、政府績效考核指標(biāo)，綜合考核結(jié)果經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)審定后通報(bào)，作為各�。▍^(qū)、市）、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考。

 

附件：健康中國行動(dòng)考核指標(biāo)框架

 

同期閱讀2：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立

健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)的通知

 

國辦函〔2019〕59號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕32號(hào)）要求，國務(wù)院成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)（以下簡稱推進(jìn)委員會(huì)）�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

一、主要職責(zé)

統(tǒng)籌推進(jìn)《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》組織實(shí)施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作。按年度研究部署行動(dòng)推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)，并協(xié)調(diào)推動(dòng)各地區(qū)各相關(guān)部門工作落實(shí)。根據(jù)疾病譜變化及醫(yī)學(xué)進(jìn)步等情況，研究對(duì)健康教育和重大疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等提出指導(dǎo)性意見，并適時(shí)調(diào)整指標(biāo)、行動(dòng)內(nèi)容。完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

 

二、組成人員

主任：

孫春蘭  國務(wù)院副總理

副主任：

馬曉偉  衛(wèi)生健康委主任

陳寶生  教育部部長

茍仲文  體育總局局長

丁向陽  國務(wù)院副秘書長

委員：

梁言順  中央宣傳部副部長

劉烈宏  中央網(wǎng)信辦副主任

連維良  發(fā)展改革委副主任

鐘登華  教育部副部長

徐南平  科技部副部長

王江平  工業(yè)和信息化部副部長

孫力軍  公安部副部長

王愛文  民政部副部長

余蔚平  財(cái)政部副部長

游  鈞  人力資源社會(huì)保障部副部長

王廣華  自然資源部副部長

黃潤秋  生態(tài)環(huán)境部副部長

黃  艷  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長

劉小明  交通運(yùn)輸部副部長

田學(xué)斌  水利部副部長

吳宏耀  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員

張  旭  文化和旅游部副部長

孫梅君  市場監(jiān)管總局副局長

范衛(wèi)平  廣電總局副局長

李建明  體育總局副局長

施子海  醫(yī)保局副局長

嚴(yán)文斌  新華社副社長

段鐵力  煙草局副局長

于春孝  鐵路局副局長

李  健  民航局副局長

閆樹江  中醫(yī)藥局副局長

陳時(shí)飛  藥監(jiān)局副局長

夏更生  扶貧辦副主任

許正中  人民日?qǐng)?bào)社副總編輯

閻京華  全國總工會(huì)副主席、書記處書記

李柯勇  共青團(tuán)中央書記處書記

章冬梅  全國婦聯(lián)書記處書記

孟慶海  中國科協(xié)副主席、書記處書記

賈 勇  中國殘聯(lián)副理事長

相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會(huì)知名人士代表若干名（具體人員由推進(jìn)委員會(huì)按程序確定）

秘書長：

丁向陽（兼）

于學(xué)軍  衛(wèi)生健康委副主任

 

三、其他事項(xiàng)

推進(jìn)委員會(huì)辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康委，承擔(dān)推進(jìn)委員會(huì)的日常工作，做好與愛國衛(wèi)生有關(guān)工作的銜接。辦公室主任由衛(wèi)生健康委副主任于學(xué)軍兼任，辦公室成員由推進(jìn)委員會(huì)成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志、專家代表等擔(dān)任。推進(jìn)委員會(huì)成員因工作情況需要增加或調(diào)整的，由推進(jìn)委員會(huì)辦公室提出，按程序報(bào)推進(jìn)委員會(huì)主任批準(zhǔn)。推進(jìn)委員會(huì)設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，為實(shí)施健康中國行動(dòng)提供專業(yè)技術(shù)支持。

 

國務(wù)院辦公廳

2019年7月9日