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關(guān)于成立健康中國行動推進(jìn)委員會的通知國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》 《健康中國行動組織實施和考核方案》 關(guān)于成立健康中國行動推進(jìn)委員會的通知
國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》 近日,國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》指出,人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志,預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持改革創(chuàng)新,貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針,強(qiáng)化政府、社會、個人責(zé)任,加快推動衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行,建立健全健康教育體系,普及健康知識,引導(dǎo)群眾建立正確健康觀,加強(qiáng)早期干預(yù),形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境,延長健康壽命,為全方位全周期保障人民健康、建設(shè)健康中國奠定堅實基礎(chǔ)。
《意見》提出,要堅持普及知識、提升素養(yǎng),自主自律、健康生活,早期干預(yù)、完善服務(wù),全民參與、共建共享的基本原則。到2022年,健康促進(jìn)政策體系基本建立,全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高,健康生活方式加快推廣。到2030年,全民健康素養(yǎng)水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影響因素得到有效控制,因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低,人均健康預(yù)期壽命得到較大提高,居民主要健康指標(biāo)水平進(jìn)入高收入國家行列,健康公平基本實現(xiàn)。
《意見》明確了三方面共15個專項行動。一是從健康知識普及、合理膳食、全民健身、控?zé)、心理健康等方面綜合施策,全方位干預(yù)健康影響因素;二是關(guān)注婦幼、中小學(xué)生、勞動者、老年人等重點人群,維護(hù)全生命周期健康;三是針對心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病四類慢性病以及傳染病、地方病,加強(qiáng)重大疾病防控。通過政府、社會、家庭、個人的共同努力,努力使群眾不生病、少生病,提高生活質(zhì)量。
《意見》強(qiáng)調(diào),國家層面成立健康中國行動推進(jìn)委員會,制定印發(fā)《健康中國行動(2019-2030年)》,細(xì)化上述15個專項行動的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工,統(tǒng)籌指導(dǎo)各地區(qū)各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作,研究疾病的綜合防治策略,做好監(jiān)測考核。要動員各方廣泛參與,凝聚全社會力量,形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng),加強(qiáng)財政支持,強(qiáng)化資金統(tǒng)籌,優(yōu)化資源配置,加強(qiáng)科技、信息支撐,完善法律法規(guī)體系。要注重宣傳引導(dǎo),及時發(fā)布政策解讀,設(shè)立健康中國行動專題網(wǎng)站,以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識,踐行健康生活方式。
文件原文 國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見 國發(fā)〔2019〕13號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志,預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。黨中央、國務(wù)院發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,提出了健康中國建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。黨的十九大作出實施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署,強(qiáng)調(diào)堅持預(yù)防為主,倡導(dǎo)健康文明生活方式,預(yù)防控制重大疾病。為加快推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行,動員全社會落實預(yù)防為主方針,實施健康中國行動,提高全民健康水平,現(xiàn)提出以下意見。
一、行動背景 新中國成立后特別是改革開放以來,我國衛(wèi)生健康事業(yè)獲得了長足發(fā)展,居民主要健康指標(biāo)總體優(yōu)于中高收入國家平均水平。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進(jìn)程加快,我國居民生產(chǎn)生活方式和疾病譜不斷發(fā)生變化。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的88%,導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占疾病總負(fù)擔(dān)的70%以上。居民健康知識知曉率偏低,吸煙、過量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍,由此引起的疾病問題日益突出。肝炎、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴(yán)峻,精神衛(wèi)生、職業(yè)健康、地方病等方面問題不容忽視。
為堅持預(yù)防為主,把預(yù)防擺在更加突出的位置,積極有效應(yīng)對當(dāng)前突出健康問題,必須關(guān)口前移,采取有效干預(yù)措施,細(xì)化落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》對普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、建設(shè)健康環(huán)境等部署,聚焦當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)影響人民健康的重大疾病和突出問題,實施疾病預(yù)防和健康促進(jìn)的中長期行動,健全全社會落實預(yù)防為主的制度體系,持之以恒加以推進(jìn),努力使群眾不生病、少生病,提高生活質(zhì)量。
二、總體要求 (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持改革創(chuàng)新,貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針,強(qiáng)化政府、社會、個人責(zé)任,加快推動衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行,建立健全健康教育體系,普及健康知識,引導(dǎo)群眾建立正確健康觀,加強(qiáng)早期干預(yù),形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境,延長健康壽命,為全方位全周期保障人民健康、建設(shè)健康中國奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)基本原則。 普及知識、提升素養(yǎng)。把提升健康素養(yǎng)作為增進(jìn)全民健康的前提,根據(jù)不同人群特點有針對性地加強(qiáng)健康教育與促進(jìn),讓健康知識、行為和技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力,實現(xiàn)健康素養(yǎng)人人有。
自主自律、健康生活。倡導(dǎo)每個人是自己健康第一責(zé)任人的理念,激發(fā)居民熱愛健康、追求健康的熱情,養(yǎng)成符合自身和家庭特點的健康生活方式,合理膳食、科學(xué)運動、戒煙限酒、心理平衡,實現(xiàn)健康生活少生病。
早期干預(yù)、完善服務(wù)。對主要健康問題及影響因素盡早采取有效干預(yù)措施,完善防治策略,推動健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提供系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)一體化服務(wù),加強(qiáng)醫(yī)療保障政策與健康服務(wù)的銜接,實現(xiàn)早診早治早康復(fù)。
全民參與、共建共享。強(qiáng)化跨部門協(xié)作,鼓勵和引導(dǎo)單位、社區(qū)(村)、家庭和個人行動起來,形成政府積極主導(dǎo)、社會廣泛動員、人人盡責(zé)盡力的良好局面,實現(xiàn)健康中國行動齊參與。
(三)總體目標(biāo)。 到2022年,健康促進(jìn)政策體系基本建立,全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高,健康生活方式加快推廣,重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制,重點傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控,致殘和死亡風(fēng)險逐步降低,重點人群健康狀況顯著改善。
到2030年,全民健康素養(yǎng)水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影響因素得到有效控制,因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低,人均健康預(yù)期壽命得到較大提高,居民主要健康指標(biāo)水平進(jìn)入高收入國家行列,健康公平基本實現(xiàn)。
三、主要任務(wù) (一)全方位干預(yù)健康影響因素。 1.實施健康知識普及行動。維護(hù)健康需要掌握健康知識。面向家庭和個人普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時就醫(yī)、合理用藥等維護(hù)健康的知識與技能。建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫,構(gòu)建健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)與教育的激勵約束。鼓勵各級電臺電視臺和其他媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。到2022年和2030年,全國居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30%。
2.實施合理膳食行動。合理膳食是健康的基礎(chǔ)。針對一般人群、特定人群和家庭,聚焦食堂、餐廳等場所,加強(qiáng)營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。鼓勵全社會參與減鹽、減油、減糖,研究完善鹽、油、糖包裝標(biāo)準(zhǔn)。修訂預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則,推進(jìn)食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。實施貧困地區(qū)重點人群營養(yǎng)干預(yù)。到2022年和2030年,成人肥胖增長率持續(xù)減緩,5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。
3.實施全民健身行動。生命在于運動,運動需要科學(xué)。為不同人群提供針對性的運動健身方案或運動指導(dǎo)服務(wù)。努力打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”。推進(jìn)公共體育設(shè)施免費或低收費開放。推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對高校的考核評價。到2022年和2030年,城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.17%,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到37%及以上和40%及以上。
4.實施控?zé)熜袆印N鼰焽?yán)重危害人民健康。推動個人和家庭充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴(yán)重危害。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用。把各級黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無煙機(jī)關(guān)。研究利用稅收、價格調(diào)節(jié)等綜合手段,提高控?zé)煶尚。完善卷煙包裝煙草危害警示內(nèi)容和形式。到2022年和2030年,全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上。
5.實施心理健康促進(jìn)行動。心理健康是健康的重要組成部分。通過心理健康教育、咨詢、治療、危機(jī)干預(yù)等方式,引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力,正確認(rèn)識和應(yīng)對常見精神障礙及心理行為問題。健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng)。建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制,完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。到2022年和2030年,居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%,心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。
6.實施健康環(huán)境促進(jìn)行動。良好的環(huán)境是健康的保障。向公眾、家庭、單位(企業(yè))普及環(huán)境與健康相關(guān)的防護(hù)和應(yīng)對知識。推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度。采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費品質(zhì)量安全事故等。到2022年和2030年,居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善,并持續(xù)改善。
(二)維護(hù)全生命周期健康。 7.實施婦幼健康促進(jìn)行動。孕產(chǎn)期和嬰幼兒時期是生命的起點。針對婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點,積極引導(dǎo)家庭科學(xué)孕育和養(yǎng)育健康新生命,健全出生缺陷防治體系。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù),完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。促進(jìn)生殖健康,推進(jìn)農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查。到2022年和2030年,嬰兒死亡率分別控制在7.5‰及以下和5‰及以下,孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到18/10萬及以下和12/10萬及以下。
8.實施中小學(xué)健康促進(jìn)行動。中小學(xué)生處于成長發(fā)育的關(guān)鍵階段。動員家庭、學(xué)校和社會共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康。引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣,鍛煉健康體魄,預(yù)防近視、肥胖等疾病。中小學(xué)校按規(guī)定開齊開足體育與健康課程。把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對學(xué)校的績效考核,結(jié)合學(xué)生年齡特點,以多種方式對學(xué)生健康知識進(jìn)行考試考查,將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測試。到2022年和2030年,國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%及以上和60%及以上,全國兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上,新發(fā)近視率明顯下降。
9.實施職業(yè)健康保護(hù)行動。勞動者依法享有職業(yè)健康保護(hù)的權(quán)利。針對不同職業(yè)人群,倡導(dǎo)健康工作方式,落實用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,預(yù)防和控制職業(yè)病危害。完善職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵用人單位開展職工健康管理。加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病救治保障。到2022年和2030年,接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降,并持續(xù)下降。
10.實施老年健康促進(jìn)行動。老年人健康快樂是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。面向老年人普及膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識。健全老年健康服務(wù)體系,完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,探索長期護(hù)理保險制度,打造老年宜居環(huán)境,實現(xiàn)健康老齡化。到2022年和2030年,65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降,65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。
(三)防控重大疾病。 11.實施心腦血管疾病防治行動。心腦血管疾病是我國居民第一位死亡原因。引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)掌握心肺復(fù)蘇等自救互救知識技能。對高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)。全面落實35歲以上人群首診測血壓制度,加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異常的規(guī)范管理。提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應(yīng)急處置能力。到2022年和2030年,心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。
12.實施癌癥防治行動。癌癥嚴(yán)重影響人民健康。倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥,推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療,降低癌癥發(fā)病率和死亡率,提高患者生存質(zhì)量。有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍。推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范。提升中西部地區(qū)及基層癌癥診療能力。加強(qiáng)癌癥防治科技攻關(guān)。加快臨床急需藥物審評審批。到2022年和2030年,總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。
13.實施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。慢性呼吸系統(tǒng)疾病嚴(yán)重影響患者生活質(zhì)量。引導(dǎo)重點人群早期發(fā)現(xiàn)疾病,控制危險因素,預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。探索高危人群首診測量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測肺功能。加強(qiáng)慢阻肺患者健康管理,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺功能檢查能力。到2022年和2030年,70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。
14.實施糖尿病防治行動。我國是糖尿病患病率增長最快的國家之一。提示居民關(guān)注血糖水平,引導(dǎo)糖尿病前期人群科學(xué)降低發(fā)病風(fēng)險,指導(dǎo)糖尿病患者加強(qiáng)健康管理,延遲或預(yù)防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。加強(qiáng)對糖尿病患者和高危人群的健康管理,促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化。到2022年和2030年,糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60%及以上和70%及以上。
15.實施傳染病及地方病防控行動。傳染病和地方病是重大公共衛(wèi)生問題。引導(dǎo)居民提高自我防范意識,講究個人衛(wèi)生,預(yù)防疾病。充分認(rèn)識疫苗對預(yù)防疾病的重要作用。倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控,努力控制和降低傳染病流行水平。強(qiáng)化寄生蟲病、飲水型燃煤型氟砷中毒、大骨節(jié)病、氟骨癥等地方病防治,控制和消除重點地方病。到2022年和2030年,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位,適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。
四、組織實施 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家層面成立健康中國行動推進(jìn)委員會,制定印發(fā)《健康中國行動(2019—2030年)》,細(xì)化上述15個專項行動的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工,統(tǒng)籌指導(dǎo)各地區(qū)各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作,研究疾病的綜合防治策略,做好監(jiān)測考核。要根據(jù)醫(yī)學(xué)進(jìn)步和相關(guān)技術(shù)發(fā)展等情況,適時組織修訂完善《健康中國行動(2019—2030年)》內(nèi)容。各地區(qū)要結(jié)合實際健全領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作機(jī)制,研究制定實施方案,逐項抓好任務(wù)落實。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,將預(yù)防為主、防病在先融入各項政策舉措中,研究具體政策措施,推動落實重點任務(wù)。
(二)動員各方廣泛參與。凝聚全社會力量,形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康中國行動,落實個人健康責(zé)任,養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是各學(xué)校、各社區(qū)(村)要充分挖掘和利用自身資源,積極開展健康細(xì)胞工程建設(shè),創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品,增加健康產(chǎn)品供給,國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要作出表率。鼓勵社會捐資,依托社會力量依法成立健康中國行動基金會,形成資金來源多元化的保障機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會和群團(tuán)組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用,指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。
(三)健全支撐體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng),提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)財政支持,強(qiáng)化資金統(tǒng)籌,優(yōu)化資源配置,提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金使用的針對性和有效性。加強(qiáng)科技支撐,開展一批影響健康因素和疑難重癥診療攻關(guān)重大課題研究,國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃要給予支持。完善相關(guān)法律法規(guī)體系,開展健康政策審查,保障各項任務(wù)落實和目標(biāo)實現(xiàn)。強(qiáng)化信息支撐,推動部門和區(qū)域間共享健康相關(guān)信息。
(四)注重宣傳引導(dǎo)。采取多種形式,強(qiáng)化輿論宣傳,及時發(fā)布政策解讀,回應(yīng)社會關(guān)切。設(shè)立健康中國行動專題網(wǎng)站,大力宣傳實施健康中國行動、促進(jìn)全民健康的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。編制群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品,以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識,踐行健康生活方式。加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和典型報道,增強(qiáng)社會的普遍認(rèn)知,營造良好的社會氛圍。
國務(wù)院 2019年6月24日
同期閱讀1: 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《健康中國行動組織實施和考核方案》
近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《健康中國行動組織實施和考核方案》(以下簡稱《方案》)。
《方案》提出,建立健全組織架構(gòu),依托全國愛國衛(wèi)生運動委員會,成立健康中國行動推進(jìn)委員會,制定印發(fā)《健康中國行動(2019-2030年)》,統(tǒng)籌推進(jìn)組織實施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作。推進(jìn)委員會主任由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任,推進(jìn)委員會辦公室設(shè)在國家衛(wèi)生健康委。推進(jìn)委員會下設(shè)各專項行動工作組,設(shè)立專家咨詢委員會。
《方案》要求,各有關(guān)部門要積極研究實施健康中國戰(zhàn)略的重大問題,及時制定并落實《健康中國行動(2019-2030年)》的具體政策措施,提出年度任務(wù)建議并按照部署抓好工作落實,做好《健康中國行動(2019-2030年)》的宣傳解讀。
《方案》明確,要加強(qiáng)監(jiān)測評估。監(jiān)測評估工作由推進(jìn)委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),各專項行動工作組負(fù)責(zé)具體組織實施,以現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù),對主要指標(biāo)、重點任務(wù)的實施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測。推進(jìn)委員會辦公室組織形成總體監(jiān)測評估報告,經(jīng)推進(jìn)委員會同意后上報國務(wù)院,適時發(fā)布監(jiān)測評估報告。
《方案》強(qiáng)調(diào),要做好考核工作?己斯ぷ饔赏七M(jìn)委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)委員會辦公室負(fù)責(zé)具體組織實施,專家咨詢委員會提供技術(shù)支撐。圍繞健康中國建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求,建立相對穩(wěn)定的考核指標(biāo)框架。將主要健康指標(biāo)納入各級黨委、政府績效考核指標(biāo),綜合考核結(jié)果經(jīng)推進(jìn)委員會審定后通報,作為各。▍^(qū)、市)、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。
文件原文 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動 組織實施和考核方案的通知 國辦發(fā)〔2019〕32號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
《健康中國行動組織實施和考核方案》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真組織實施。
國務(wù)院辦公廳 2019年6月24日
(此件公開發(fā)布)
健康中國行動組織實施和考核方案
為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》,完善健康中國建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制,保障健康中國行動有效實施,制定本方案。
一、建立健全組織架構(gòu) (一)成立健康中國行動推進(jìn)委員會。依托全國愛國衛(wèi)生運動委員會,國家層面成立健康中國行動推進(jìn)委員會(以下簡稱推進(jìn)委員會),制定印發(fā)《健康中國行動(2019—2030年)》(以下簡稱《健康中國行動》),統(tǒng)籌推進(jìn)組織實施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作。
推進(jìn)委員會主任由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任,副主任由國家衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)同志、國務(wù)院分管副秘書長以及教育、體育等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,秘書長由國務(wù)院分管副秘書長、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,委員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、專家、全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會知名人士等擔(dān)任。推進(jìn)委員會辦公室設(shè)在國家衛(wèi)生健康委。
推進(jìn)委員會設(shè)立專家咨詢委員會,由推進(jìn)委員會聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)<医M成,負(fù)責(zé)為健康中國行動推進(jìn)實施提供技術(shù)支持。
推進(jìn)委員會下設(shè)各專項行動工作組,負(fù)責(zé)專項行動的具體實施和監(jiān)測工作。
各。▍^(qū)、市)可參照國家層面的組織架構(gòu),組建或明確推進(jìn)《健康中國行動》實施的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),根據(jù)《健康中國行動》要求和本地實際情況研究制定具體行動方案并組織實施。
(二)工作機(jī)制。推進(jìn)委員會根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議,包括全體會議、主任辦公會議和辦公室會議。
推進(jìn)委員會負(fù)責(zé)研究確定年度工作重點,并協(xié)調(diào)推進(jìn)各地區(qū)各部門工作落實,及時處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題;建立指標(biāo)體系,并組織監(jiān)測和考核;深入開展調(diào)查研究,對健康教育和重大疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等提出指導(dǎo)性意見;根據(jù)疾病譜變化及醫(yī)學(xué)進(jìn)步等情況,研究適時調(diào)整指標(biāo)、行動內(nèi)容;推動成立基金會,形成健康中國建設(shè)資金來源多元化的保障機(jī)制;運用健康頻道、網(wǎng)站、微信、微博、移動客戶端以及短視頻等媒體方式,加強(qiáng)健康科普和信息傳播。
各有關(guān)部門要積極研究實施健康中國戰(zhàn)略的重大問題,及時制定并落實《健康中國行動》的具體政策措施;提出年度任務(wù)建議并按照部署抓好工作落實;做好《健康中國行動》的宣傳解讀;認(rèn)真落實全體會議、主任辦公會議確定的工作任務(wù)和議定事項;互通信息,互相支持,密切配合,形成合力,共同推進(jìn)健康中國建設(shè)各項工作。
二、加強(qiáng)監(jiān)測評估 (一)監(jiān)測主體。監(jiān)測評估工作由推進(jìn)委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),各專項行動工作組負(fù)責(zé)具體組織實施,專家咨詢委員會提供技術(shù)支撐。各。▍^(qū)、市)按要求制定本地區(qū)監(jiān)測評估辦法。
(二)監(jiān)測內(nèi)容。以現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),完善統(tǒng)計監(jiān)測體系,依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù),對主要指標(biāo)、重點任務(wù)的實施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測。監(jiān)測主要內(nèi)容包括:各專項行動主要指標(biāo)(包括結(jié)果性指標(biāo)、個人和社會倡導(dǎo)性指標(biāo)、政府工作性指標(biāo))的年度完成情況,專項行動目標(biāo)實現(xiàn)情況,個人、社會和政府各項任務(wù)的落實情況。
(三)結(jié)果運用。各專項行動工作組根據(jù)監(jiān)測情況每年形成各專項行動實施進(jìn)展專題報告。推進(jìn)委員會辦公室組織形成總體監(jiān)測評估報告,經(jīng)推進(jìn)委員會同意后上報國務(wù)院并通報各。▍^(qū)、市)黨委、政府和各有關(guān)部門,適時發(fā)布監(jiān)測評估報告。
三、做好考核工作 (一)考核主體。考核工作由推進(jìn)委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)委員會辦公室負(fù)責(zé)具體組織實施,專家咨詢委員會提供技術(shù)支撐。各省(區(qū)、市)黨委和政府結(jié)合本地區(qū)實際,制定針對下一級黨委和政府的考核辦法,并細(xì)化落實到具體地方和單位。
(二)考核內(nèi)容。圍繞健康中國建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求,同時兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性,建立相對穩(wěn)定的考核指標(biāo)框架(見附件)。各。▍^(qū)、市)在對下一級進(jìn)行考核時,可根據(jù)本地實際情況對考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整完善。
2019年和2020年進(jìn)行試考核,通過兩年的探索實踐,逐步固定考核指標(biāo)。要堅持科學(xué)考核,注意方式方法,力戒形式主義、官僚主義,不增加基層負(fù)擔(dān)。
(三)結(jié)果運用。將主要健康指標(biāo)納入各級黨委、政府績效考核指標(biāo),綜合考核結(jié)果經(jīng)推進(jìn)委員會審定后通報,作為各。▍^(qū)、市)、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。
附件:健康中國行動考核指標(biāo)框架
同期閱讀2: 國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立健康中國行動推進(jìn)委員會的通知 國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立 健康中國行動推進(jìn)委員會的通知
國辦函〔2019〕59號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實施和考核方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕32號)要求,國務(wù)院成立健康中國行動推進(jìn)委員會(以下簡稱推進(jìn)委員會),F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、主要職責(zé) 統(tǒng)籌推進(jìn)《健康中國行動(2019—2030年)》組織實施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作。按年度研究部署行動推進(jìn)的重點任務(wù),并協(xié)調(diào)推動各地區(qū)各相關(guān)部門工作落實。根據(jù)疾病譜變化及醫(yī)學(xué)進(jìn)步等情況,研究對健康教育和重大疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等提出指導(dǎo)性意見,并適時調(diào)整指標(biāo)、行動內(nèi)容。完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項。
二、組成人員 主任: 孫春蘭 國務(wù)院副總理 副主任: 馬曉偉 衛(wèi)生健康委主任 陳寶生 教育部部長 茍仲文 體育總局局長 丁向陽 國務(wù)院副秘書長 委員: 梁言順 中央宣傳部副部長 劉烈宏 中央網(wǎng)信辦副主任 連維良 發(fā)展改革委副主任 鐘登華 教育部副部長 徐南平 科技部副部長 王江平 工業(yè)和信息化部副部長 孫力軍 公安部副部長 王愛文 民政部副部長 余蔚平 財政部副部長 游 鈞 人力資源社會保障部副部長 王廣華 自然資源部副部長 黃潤秋 生態(tài)環(huán)境部副部長 黃 艷 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 劉小明 交通運輸部副部長 田學(xué)斌 水利部副部長 吳宏耀 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員 張 旭 文化和旅游部副部長 孫梅君 市場監(jiān)管總局副局長 范衛(wèi)平 廣電總局副局長 李建明 體育總局副局長 施子海 醫(yī)保局副局長 嚴(yán)文斌 新華社副社長 段鐵力 煙草局副局長 于春孝 鐵路局副局長 李 健 民航局副局長 閆樹江 中醫(yī)藥局副局長 陳時飛 藥監(jiān)局副局長 夏更生 扶貧辦副主任 許正中 人民日報社副總編輯 閻京華 全國總工會副主席、書記處書記 李柯勇 共青團(tuán)中央書記處書記 章冬梅 全國婦聯(lián)書記處書記 孟慶海 中國科協(xié)副主席、書記處書記 賈 勇 中國殘聯(lián)副理事長 相關(guān)領(lǐng)域?qū)<、全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會知名人士代表若干名(具體人員由推進(jìn)委員會按程序確定) 秘書長: 丁向陽(兼) 于學(xué)軍 衛(wèi)生健康委副主任
三、其他事項 推進(jìn)委員會辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康委,承擔(dān)推進(jìn)委員會的日常工作,做好與愛國衛(wèi)生有關(guān)工作的銜接。辦公室主任由衛(wèi)生健康委副主任于學(xué)軍兼任,辦公室成員由推進(jìn)委員會成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志、專家代表等擔(dān)任。推進(jìn)委員會成員因工作情況需要增加或調(diào)整的,由推進(jìn)委員會辦公室提出,按程序報推進(jìn)委員會主任批準(zhǔn)。推進(jìn)委員會設(shè)立專家咨詢委員會,為實施健康中國行動提供專業(yè)技術(shù)支持。
國務(wù)院辦公廳 2019年7月9日
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