第一章 　　總則

第一條 為加強強制性國家標準管理，規(guī)范強制性國家標準的制修訂和實施監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于強制性國家標準的項目提出和立項、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、批準發(fā)布、實施、監(jiān)督與復審等工作。

第三條 對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應當制定強制性國家標準。強制性國家標準必須執(zhí)行。

第四條 制定強制性國家標準應當堅持通用性原則，優(yōu)先制定適用于多類產(chǎn)品、過程或服務的標準。

第五條 制定強制性國家標準應當有法律、行政法規(guī)或者國務院決定、命令作為依據(jù)，有明確的標準實施監(jiān)督管理部門。

第六條 制定強制性國家標準應當在科學研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，保證標準的科學性、規(guī)范性、時效性。制定強制性國家標準應當以國際標準為基礎(chǔ)，同時結(jié)合我國的實際情況。

第七條 制定強制性國家標準應當公開、透明，按照便捷有效的原則采取多種方式聽取社會各界意見。

  第二章  　　組織管理 

第八條 國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一管理強制性國家標準，制定強制性國家標準管理的有關(guān)規(guī)章、制度，負責強制性國家標準的統(tǒng)一立項、編號、對外通報，依據(jù)授權(quán)批準發(fā)布強制性國家標準。

第九條 國務院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責負責強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查和復審工作。

第十條 國務院標準化行政主管部門和國務院有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責，對強制性國家標準的實施進行監(jiān)督檢查。

第十一條 國務院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議負責協(xié)調(diào)跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議的強制性國家標準的制定和實施。

  第三章     項目提出和立項 

第十二條 國務院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責，向國務院標準化行政主管部門提出強制性國家標準制修訂項目。

涉及兩個及兩個以上部門職責的項目，可以由相關(guān)部門聯(lián)合提出。

第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門可以向國務院標準化行政主管部門提出強制性國家標準的立項建議，由國務院標準化行政主管部門會同國務院有關(guān)行政主管部門研究決定。確有必要制定強制性國家標準的，應當明確項目提出部門，無需立項的應當說明原因。

社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向國務院標準化行政主管部門、國務院有關(guān)行政主管部門提出強制性國家標準的立項建議，國務院標準化行政主管部門會同國務院有關(guān)行政主管部門研究決定。需要立項的，明確項目提出部門。

第十四條 國務院有關(guān)行政主管部門提出強制性國家標準項目前，應當充分征求有關(guān)政府部門的意見，調(diào)研企業(yè)、社會團體、消費者和教育、科研機構(gòu)等方面的實際需求，組織專家對項目的必要性和可行性進行論證評估。

第十五條 國務院有關(guān)行政主管部門提出強制性國家標準項目時，應當報送項目申報書和標準草案。項目申報書應當包括以下內(nèi)容：

（一）制定標準的必要性、可行性；

（二）制定標準所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、國務院決定、命令等；

（三）主要技術(shù)內(nèi)容；

（四）國內(nèi)相關(guān)強制性標準和配套推薦性標準情況；

（五）國際、國外相關(guān)法規(guī)和標準情況；

（六）標準實施的監(jiān)督管理部門；

（七）標準所涉及的產(chǎn)品、過程和服務目錄；

（八）其他需要說明的情況。

第十六條 國務院標準化行政主管部門從以下方面對強制性國家標準項目進行立項審查：

（一）是否符合本辦法第三條、第四條、第五條規(guī)定的原則；

（二）是否與有關(guān)法律、行政法規(guī)以及強制性標準協(xié)調(diào)、銜接；

（三）是否符合本辦法第十四條、第十五條的要求；

（四）需要審查的其他內(nèi)容。

第十七條 國務院標準化行政主管部門應當將審查通過的強制性國家標準項目在官方網(wǎng)站向社會公開征求意見。征求意見期限一般不少于30天。應急項目可視情況縮短征求意見期限，一般不少于7天。

第十八條 國務院有關(guān)行政主管部門負責對反饋意見進行協(xié)調(diào)處理。國務院標準化行政主管部門可以根據(jù)需要組織專家對項目進行專題論證，或召集協(xié)調(diào)會議。

第十九條 國務院標準化行政主管部門對強制性國家標準項目立項審查、協(xié)調(diào)后下達計劃，明確起草部門和完成時間。涉及兩個及兩個以上部門的項目，還應當明確牽頭起草部門。

不予立項的，國務院標準化行政主管部門應當書面告知項目提出部門未予立項的理由。

  第四章　　 組織起草 

第二十條 強制性國家標準計劃下達后，起草部門可委托相關(guān)全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會承擔起草工作。未組成全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會的，起草部門應當成立起草組承擔強制性國家標準起草工作。起草組的專家一般來自國內(nèi)權(quán)威專業(yè)機構(gòu)。

第二十一條 強制性國家標準的技術(shù)要求應當全部強制，并且可驗證、可操作。標準編寫按照 GB/T 1.1《標準化工作導則 第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》、GB/T 20001.5《標準編寫規(guī)則 第5部分：規(guī)范標準》、GB/T 20001.6 《標準編寫規(guī)則 第6部分：規(guī)程標準》的有關(guān)規(guī)定。

強制性國家標準前言中標注起草部門信息，不標注標準起草單位、起草人信息。強制性國家標準發(fā)布后，經(jīng)參與編制的單位和個人申請，國務院標準化主管部門應當提供其參編標準的證明文件。

第二十二條 強制性國家標準應當在調(diào)查分析、實驗、論證的基礎(chǔ)上進行起草。技術(shù)內(nèi)容需要進行實驗驗證的，應當委托具有資質(zhì)的技術(shù)機構(gòu)開展。

第二十三條 起草強制性國家標準應當同時編寫編制說明，編制說明應當包括以下內(nèi)容并根據(jù)工作進展及時補充完善：

（一）工作簡況，包括任務來源、起草組人員組成及所在單位、每個階段草案的形成過程等；

（二）編制原則和確定強制性國家標準主要技術(shù)內(nèi)容的論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等）。修訂強制性國家標準時，應當提出技術(shù)內(nèi)容變化的依據(jù)和理由；

（三）與國際、國外有關(guān)法規(guī)和標準水平的比對分析；

（四）與有關(guān)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和其他強制性標準的關(guān)系，配套推薦性標準的情況；

（五）重大分歧意見的處理過程及依據(jù)；

（六）標準實施日期的建議及依據(jù)，包括實施標準所需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出市場時間、實施標準可能造成的社會影響等；

（七）實施標準的有關(guān)政策措施；

（八）是否需要對外通報的建議及理由；

（九）廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議；

（十）涉及專利的有關(guān)說明；

（十一）標準所涉及的產(chǎn)品、過程和服務目錄；

（十二）其他應當予以說明的事項。

對于需要驗證的強制性國家標準，驗證報告應當作為編制說明的附件一并提供。

 

第五章  征求意見

第二十四條 起草部門應當將強制性國家標準征求意見稿及編制說明，通過本部門和國務院標準化行政主管部門的官方網(wǎng)站，向社會公開征求意見。公開征求意見期限不少于60天。

起草部門還應當向涉及的政府部門、社會團體、科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)、檢驗檢測機構(gòu)、消費者組織等有關(guān)方面書面征求意見。書面征求意見的有關(guān)政府部門應當包括標準實施的監(jiān)督管理部門。

第二十五條 對于涉及面廣、關(guān)注度高的強制性國家標準，起草部門可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式聽取意見。

第二十六條 對于不采用國際標準或與有關(guān)國際標準技術(shù)內(nèi)容不一致，且對世界貿(mào)易組織（WTO）其他成員的貿(mào)易有重大影響的強制性國家標準應當進行對外通報。

起草部門應當將中英文通報表和強制性國家標準征求意見稿報國務院標準化行政主管部門，國務院標準化行政主管部門審核后按照世界貿(mào)易組織的相關(guān)要求對外通報，并將對外通報中收到的意見反饋起草部門。

第二十七條 起草部門根據(jù)各方意見修改形成強制性國家標準送審稿和意見匯總處理表。標準內(nèi)容如有重大修改，應當再次公開征求意見并對外通報。

 

 第六章   技術(shù)審查

第二十八條 起草部門可以委托相關(guān)全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會承擔強制性國家標準技術(shù)審查工作。未組成全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會的，起草部門應當成立審查專家組承擔強制性國家標準的技術(shù)審查。涉及兩個及兩個以上部門職責的強制性國家標準項目，牽頭起草部門會同參與部門成立審查專家組。審查專家組的組成應當具有權(quán)威性和代表性。

第二十九條 強制性國家標準的技術(shù)審查應當采取會議審查形式，重點審查技術(shù)內(nèi)容的科學性、合理性、適用性、規(guī)范性以及與相關(guān)政策要求的符合性。

審查會議應當形成會議紀要，并經(jīng)與會全體專家簽字。會議紀要應當如實反映審查會議的情況，包括會議時間地點、會議議程、審查意見、審查結(jié)論、專家名單等內(nèi)容。

第三十條 起草部門根據(jù)審查情況決定報批的，形成報批稿，報送國務院標準化行政主管部門。兩個及兩個以上部門聯(lián)合起草的，經(jīng)參與部門同意后報送。起草部門應當保證標準及其技術(shù)內(nèi)容的質(zhì)量。報批材料包括：

（一）報批公文；

（二）強制性國家標準報批稿；

（三）編制說明；

（四）意見匯總處理表；

（五）審查會議紀要；

（六）其他需要報送的材料。

第三十一條 起草部門在強制性國家標準的組織起草、征求意見、對外通報或技術(shù)審查過程中，認為相關(guān)技術(shù)內(nèi)容存在重大問題或遇政策性變化，可以重新起草，或向國務院標準化行政主管部門提出終止項目的建議。

第三十二條 強制性國家標準不能按時報批的，起草部門應當提前60天向國務院標準化行政主管部門說明情況，并申請延期。

 

 第七章   批準發(fā)布

第三十三條 國務院標準化行政主管部門從以下方面對強制性國家標準報批材料進行審查：

（一）是否符合本辦法第三條、第四條、第五條規(guī)定的原則；

（二）與相關(guān)法律、行政法規(guī)的符合性、與相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性；

（三）是否正確處理了重大意見分歧；

（四）相關(guān)程序是否規(guī)范、報批材料是否齊全。

經(jīng)審查，不符合上述要求的，退回起草部門修改完善。

第三十四條 國務院標準化行政主管部門對強制性國家標準統(tǒng)一編號。編號按《國家標準管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 強制性國家標準由國務院批準發(fā)布或者授權(quán)批準發(fā)布。國務院標準化行政主管部門依據(jù)授權(quán)批準發(fā)布強制性國家標準。

強制性國家標準的發(fā)布日期和實施日期之間應當留出合理時間作為標準實施過渡期。

第三十六條 強制性國家標準從立項下達到標準報批時間一般不超過24個月，批準發(fā)布時間一般不超過2個月。

強制性國家標準應當以國務院標準化行政主管部門公告的形式正式發(fā)布。強制性國家標準發(fā)布后，國務院標準化行政主管部門于20個工作日內(nèi)在官方網(wǎng)站上免費公開標準文本。

第三十七條 強制性國家標準發(fā)布后，出現(xiàn)下列情況的，由起草部門研究提出解釋草案，報國務院標準化行政主管部門發(fā)布：

（一）條文本身需要進一步明確具體含義的；

（二）出現(xiàn)新的情況，需要明確適用強制性國家標準依據(jù)的；

（三）其他需要發(fā)布解釋的事項。

標準的解釋與標準具有同等效力。

對屬于強制性國家標準實施過程中具體使用問題的咨詢，由起草部門負責研究答復。

 

 第八章  實施、監(jiān)督與復審

第三十八條 國務院標準化行政主管部門和國務院有關(guān)行政主管部門應當組織做好強制性國家標準的宣傳和貫徹。

第三十九條 強制性國家標準實施過渡期內(nèi)，企業(yè)可以選擇按原標準或新標準實施，相關(guān)方應當為實施新標準進行充分準備。新標準實施后，不符合新標準的產(chǎn)品、服務，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。

第四十條 國務院標準化行政主管部門建立統(tǒng)一的強制性國家標準實施信息反饋平臺，接收社會各方的意見建議，并及時反饋給起草部門。

第四十一條 起草部門應當主動搜集強制性國家標準實施的效果和問題，及時研究處理，對標準的實施情況進行跟蹤評估。

第四十二條 起草部門與實施監(jiān)督管理部門為不同部門的，監(jiān)督管理部門應當主動將執(zhí)法信息、監(jiān)督信息以及其他實施方面的信息反饋給起草部門。

第四十三條 強制性國家標準實施后，起草部門根據(jù)需要組織對強制性國家標準實施情況進行統(tǒng)計分析，形成實施情況統(tǒng)計分析報告。

強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析報告應當包括強制性國家標準實施情況的總體評估，實施取得的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，實施中存在的問題，以及改進工作建議等。

第四十四條 起草部門應當根據(jù)反饋的信息和強制性國家標準實施情況，適時對強制性國家標準進行復審，提出繼續(xù)有效、修訂或廢止的結(jié)論，并附強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析報告，報送國務院標準化行政主管部門。

復審周期一般不超過5年。

第四十五條 復審結(jié)論為修訂的強制性國家標準，起草部門應當在報送復審結(jié)論時，按本辦法第十五條的規(guī)定同時提出修訂項目，國務院標準化行政主管部門按照本辦法要求組織下達修訂計劃。

復審結(jié)論為廢止的強制性國家標準，由國務院標準化行政主管部門向社會公示，并書面征求標準實施監(jiān)督管理部門意見。社會公示期為 30 天。國務院標準化行政主管部門協(xié)調(diào)處理有關(guān)意見后，發(fā)布廢止公告。

第四十六條 在強制性國家標準制定、實施過程中出現(xiàn)爭議的，由國務院標準化行政主管部門組織協(xié)商；經(jīng)協(xié)商未形成一致意見的，提交國務院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議研究解決。

第四十七條 任何單位或者個人對強制性國家標準的制定與實施有異議的，可以向國務院標準化行政主管部門、國務院有關(guān)行政主管部門反映。國務院標準化行政主管部門、國務院有關(guān)行政主管部門按職責予以處理并反饋結(jié)果。

第九章 附則

第四十八條 強制性國家標準涉及專利的處置應當按《國家標準涉及專利的管理規(guī)定（暫行）》執(zhí)行。

第四十九條 制定強制性國家標準參考相關(guān)國際、國外標準時，應當遵守相應組織的版權(quán)政策。

第五十條 法律、行政法規(guī)和國務院決定對強制性標準的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條 本辦法由國家市場監(jiān)督管理總局負責解釋。

第五十二條 本辦法自 XXXX年XX月XX日起實施。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《關(guān)于強制性標準實行條文強制的若干規(guī)定》，國家標準委發(fā)布的《關(guān)于加強強制性標準管理的若干規(guī)定》即行廢止。其他有關(guān)強制性國家標準管理的規(guī)章、規(guī)范性文件等與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準。

編輯：食安通 www.eshian.com

來源：WTO