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強制性國家標準管理辦法第一章 總則 第一條 為加強強制性國家標準管理,規(guī)范強制性國家標準的制修訂和實施監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國標準化法》,制定本辦法。
第四條 制定強制性國家標準應當堅持通用性原則,優(yōu)先制定適用于多類產(chǎn)品、過程或服務的標準。
第五條 制定強制性國家標準應當有法律、行政法規(guī)或者國務院決定、命令作為依據(jù),有明確的標準實施監(jiān)督管理部門。
第六條 制定強制性國家標準應當在科學研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,深入調(diào)查論證,保證標準的科學性、規(guī)范性、時效性。制定強制性國家標準應當以國際標準為基礎(chǔ),同時結(jié)合我國的實際情況。
第八條 國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一管理強制性國家標準,制定強制性國家標準管理的有關(guān)規(guī)章、制度,負責強制性國家標準的統(tǒng)一立項、編號、對外通報,依據(jù)授權(quán)批準發(fā)布強制性國家標準。
第十二條 國務院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責,向國務院標準化行政主管部門提出強制性國家標準制修訂項目。
(三)是否符合本辦法第十四條、第十五條的要求;
不予立項的,國務院標準化行政主管部門應當書面告知項目提出部門未予立項的理由。
(三)與國際、國外有關(guān)法規(guī)和標準水平的比對分析;
(十)涉及專利的有關(guān)說明;
(十一)標準所涉及的產(chǎn)品、過程和服務目錄;
(十二)其他應當予以說明的事項。
對于需要驗證的強制性國家標準,驗證報告應當作為編制說明的附件一并提供。
第五章 征求意見 第二十四條 起草部門應當將強制性國家標準征求意見稿及編制說明,通過本部門和國務院標準化行政主管部門的官方網(wǎng)站,向社會公開征求意見。公開征求意見期限不少于60天。
第二十五條 對于涉及面廣、關(guān)注度高的強制性國家標準,起草部門可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式聽取意見。
第二十六條 對于不采用國際標準或與有關(guān)國際標準技術(shù)內(nèi)容不一致,且對世界貿(mào)易組織(WTO)其他成員的貿(mào)易有重大影響的強制性國家標準應當進行對外通報。
起草部門應當將中英文通報表和強制性國家標準征求意見稿報國務院標準化行政主管部門,國務院標準化行政主管部門審核后按照世界貿(mào)易組織的相關(guān)要求對外通報,并將對外通報中收到的意見反饋起草部門。
第二十七條 起草部門根據(jù)各方意見修改形成強制性國家標準送審稿和意見匯總處理表。標準內(nèi)容如有重大修改,應當再次公開征求意見并對外通報。
第六章 技術(shù)審查
第二十八條 起草部門可以委托相關(guān)全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會承擔強制性國家標準技術(shù)審查工作。未組成全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會的,起草部門應當成立審查專家組承擔強制性國家標準的技術(shù)審查。涉及兩個及兩個以上部門職責的強制性國家標準項目,牽頭起草部門會同參與部門成立審查專家組。審查專家組的組成應當具有權(quán)威性和代表性。 第二十九條 強制性國家標準的技術(shù)審查應當采取會議審查形式,重點審查技術(shù)內(nèi)容的科學性、合理性、適用性、規(guī)范性以及與相關(guān)政策要求的符合性。
審查會議應當形成會議紀要,并經(jīng)與會全體專家簽字。會議紀要應當如實反映審查會議的情況,包括會議時間地點、會議議程、審查意見、審查結(jié)論、專家名單等內(nèi)容。
第三十條 起草部門根據(jù)審查情況決定報批的,形成報批稿,報送國務院標準化行政主管部門。兩個及兩個以上部門聯(lián)合起草的,經(jīng)參與部門同意后報送。起草部門應當保證標準及其技術(shù)內(nèi)容的質(zhì)量。報批材料包括:
(一)報批公文;
(二)強制性國家標準報批稿;
(三)編制說明;
(四)意見匯總處理表;
(五)審查會議紀要;
(六)其他需要報送的材料。
第三十一條 起草部門在強制性國家標準的組織起草、征求意見、對外通報或技術(shù)審查過程中,認為相關(guān)技術(shù)內(nèi)容存在重大問題或遇政策性變化,可以重新起草,或向國務院標準化行政主管部門提出終止項目的建議。
第七章 批準發(fā)布
第三十三條 國務院標準化行政主管部門從以下方面對強制性國家標準報批材料進行審查:
(一)是否符合本辦法第三條、第四條、第五條規(guī)定的原則;
(二)與相關(guān)法律、行政法規(guī)的符合性、與相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性;
(三)是否正確處理了重大意見分歧;
(四)相關(guān)程序是否規(guī)范、報批材料是否齊全。
經(jīng)審查,不符合上述要求的,退回起草部門修改完善。
第三十四條 國務院標準化行政主管部門對強制性國家標準統(tǒng)一編號。編號按《國家標準管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 強制性國家標準由國務院批準發(fā)布或者授權(quán)批準發(fā)布。國務院標準化行政主管部門依據(jù)授權(quán)批準發(fā)布強制性國家標準。
強制性國家標準的發(fā)布日期和實施日期之間應當留出合理時間作為標準實施過渡期。
第三十六條 強制性國家標準從立項下達到標準報批時間一般不超過24個月,批準發(fā)布時間一般不超過2個月。
強制性國家標準應當以國務院標準化行政主管部門公告的形式正式發(fā)布。強制性國家標準發(fā)布后,國務院標準化行政主管部門于20個工作日內(nèi)在官方網(wǎng)站上免費公開標準文本。
第三十七條 強制性國家標準發(fā)布后,出現(xiàn)下列情況的,由起草部門研究提出解釋草案,報國務院標準化行政主管部門發(fā)布:
(一)條文本身需要進一步明確具體含義的;
(二)出現(xiàn)新的情況,需要明確適用強制性國家標準依據(jù)的;
(三)其他需要發(fā)布解釋的事項。
標準的解釋與標準具有同等效力。
對屬于強制性國家標準實施過程中具體使用問題的咨詢,由起草部門負責研究答復。
第八章 實施、監(jiān)督與復審
第三十八條 國務院標準化行政主管部門和國務院有關(guān)行政主管部門應當組織做好強制性國家標準的宣傳和貫徹。
第三十九條 強制性國家標準實施過渡期內(nèi),企業(yè)可以選擇按原標準或新標準實施,相關(guān)方應當為實施新標準進行充分準備。新標準實施后,不符合新標準的產(chǎn)品、服務,不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。
第四十條 國務院標準化行政主管部門建立統(tǒng)一的強制性國家標準實施信息反饋平臺,接收社會各方的意見建議,并及時反饋給起草部門。
第四十一條 起草部門應當主動搜集強制性國家標準實施的效果和問題,及時研究處理,對標準的實施情況進行跟蹤評估。
第四十二條 起草部門與實施監(jiān)督管理部門為不同部門的,監(jiān)督管理部門應當主動將執(zhí)法信息、監(jiān)督信息以及其他實施方面的信息反饋給起草部門。
第四十五條 復審結(jié)論為修訂的強制性國家標準,起草部門應當在報送復審結(jié)論時,按本辦法第十五條的規(guī)定同時提出修訂項目,國務院標準化行政主管部門按照本辦法要求組織下達修訂計劃。
復審結(jié)論為廢止的強制性國家標準,由國務院標準化行政主管部門向社會公示,并書面征求標準實施監(jiān)督管理部門意見。社會公示期為 30 天。國務院標準化行政主管部門協(xié)調(diào)處理有關(guān)意見后,發(fā)布廢止公告。
來源:WTO
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